Biden je obljubil, da bo končal zvezno financiranje profitnih čarterskih šol. Novo poročilo pojasnjuje, kako delujejo.

Predsednik Biden je med kandidiranjem za Belo hišo dejal, da bo neprofitnim čarterskim šolam prepovedal prejemanje zveznih sredstev in Demokratične platforme 2020 pojasnil zakaj:

Charter šole so bile prvotno načrtovane kot javno financirane šole z večjo fleksibilnostjo pri načrtovanju in delovanju programov. Demokrati verjamejo, da je izobraževanje javna dobrina in ga ne bi smeli obremenjevati z motivom zasebnega dobička, zato bomo prepovedali pridobitnim zasebnim čarterskim podjetjem, da prejemajo zvezna sredstva.

zdaj novo poročilo , z naslovom »Chartered For Profit: Skriti svet čarterskih šol, ki delujejo za finančno korist«, podrobno opisuje, koliko dobičkonosnih družb za upravljanje (imenovanih EMO) se izogiba državnim zakonom, ki prepovedujejo zakupne listine.

Ustanovijo neprofitne šole in nato usmerjajo poslovanje šol na povezane družbe. Na primer, piše, da ena največjih EMO, National Heritage Academies, 'zaklene šole s 'pogodbo o pometanju'', kjer se skoraj vsi prihodki prenesejo na korporacijo za upravljanje dobička, NHA, ki vodi šolo.

Zgodba se nadaljuje pod oglasom

'V drugih primerih EMO priporoča lastna povezana podjetja za storitve, ki vključujejo lizing, kadrovske storitve in učni načrt,' piše.

Poročilo je pripravila Mreža za javno izobraževanje, skupina za zagovorništvo izobraževanja, ki nasprotuje čarterskim šolam. Napisala sta ga Carol Burris, izvršna direktorica Mreže za javno izobraževanje in nekdanja nagrajena ravnateljica v New Yorku, in Darcie Cimarusti, direktorica za komunikacije omrežja.

Avtorji so zapisali, da so kljub 'strogim predpisom proti izplačilu sredstev iz zveznega programa Charter Schools (CSP) čarterskim šolam, ki jih upravljajo profitni subjekti,' identificirali več kot 440 čarterskih šol, ki delujejo za dobiček in so prejele nepovratna sredstva v skupni vrednosti približno 158 milijonov dolarjev med letoma 2006 in 2017.

Zgodba se nadaljuje pod oglasom

Ugotovili so tudi, da manj prikrajšanih študentov sorazmerno obiskuje čartere, ki potekajo za dobiček kot v tradicionalnih javnih šolah.

»Primerjava petih mest z največ dobičkonosnimi čarterskimi šolami (glede na delež učencev, ki obiskujejo te šole) je pokazala, da so v vseh razen v enem mestu – Detroitu – čarterji za pridobitne dejavnosti služili veliko manj študentom, ki so upravičeni do brezplačnih ali znižanih cena kosila,« piše v poročilu. 'V vseh mestih neprofitne šole služijo manj študentom, ki prejemajo storitve' v skladu z zveznim zakonom o izobraževanju za invalide.

Čarterske šole so javno financirane, vendar v zasebni lasti. Približno 6 odstotkov ameriških šolarjev obiskuje čarterske šole, pri čemer imajo 44 zveznih držav ter okrožje Columbia, Guam in Portoriko zakone, ki to dovoljujejo.

Zgodba se nadaljuje pod oglasom

Zagovorniki Listine pravijo, da te šole ponujajo izbire družinam, ki želijo alternativo težavnim šolam v tradicionalnih javnih šolskih okrožjih. Kritiki pravijo, da čarterske šole jemljejo denar od javnih okrožij, ki izobražujejo večino ameriških otrok in so del gibanja za privatizacijo javnega šolstva.

To poročilo je tretje o zveznem financiranju čarterskih šol, ki ga je Mreža za javno izobraževanje objavila od leta 2019. Prejšnja poročila opisujejo zapravljanje sto milijonov davkoplačevalskih dolarjev za čarterske šole, ki se niso odprle ali so bile zaprte – in razkrivajo, da Ministrstvo za izobraževanje ZDA ni ustrezno spremljalo zveznih subvencij tem šolam. O prvih dveh poročilih lahko izveste tukaj in tukaj.

Več let so čarterske šole uživale dvostransko podporo – podpirale pa so jih administracije predsednikov Georgea W. Busha, Baracka Obame in Donalda Trumpa. Toda v zadnjem času so mnogi demokrati postali skeptični do čarterskega gibanja, zlasti do tistih šol, ki jih upravljajo ali upravljajo profitne organizacije - in Biden se je zaobljubil, da bo ustavil zvezno financiranje dobičkonosnih listin.

Zgodba se nadaljuje pod oglasom

Toda kaj je profitna listina?

'Izraz 'zaslužna čarterska šola', čeprav se pogosto uporablja, ne opisuje natančno velike večine listin, namenjenih ustvarjanju zasebnega dobička,' je zapisano v novem poročilu.

Medtem ko samo ena država - Arizona - zakonito dovoljuje pridobitev licence za vodenje čarterskih šol, profitni subjekti najdejo načine za ustanovitev šol v državah, ki dovoljujejo delovanje samo neprofitnim organizacijam, pravi.

Novo poročilo pojasnjuje, da EMO običajno najde posameznike, ki jih zanima vodenje čarterske šole, in jim nato pomaga 'ustanoviti neprofitno organizacijo in zaprositi za čartersko licenco.'

Nato upravni odbor neprofitne skupine 'sklene pogodbo s profitno EMO za vodenje šole', piše v poročilu. Profitni lastniki 'maksimirajo svoj prihodek s samoposlovanjem, prekomernimi honorarji, transakcijami z nepremičninami in premajhnim številom študentov, ki potrebujejo najdražje storitve,' pravi Network for Public Education.

Zgodba se nadaljuje pod oglasom

Med septembrom 2020 in februarjem 2021 so avtorji povedali, da so identificirali več kot 1100 čarterskih šol, ki imajo pogodbe z eno od 138 profitnih organizacij za nadzor ključnih – ali celotnih – operacij šol, vključno z upravljanjem, osebjem in učnim načrtom.

Poročilo ugotavlja, da ima šestindvajset zveznih držav in okrožje Columbia čarterske šole, ki jih vodijo profitne korporacije.

'V nekaterih državah je odtis omejen na dve največji spletni verigi, K12 in Pearson's Connection Academy,' piše. »V dveh zveznih državah, Michiganu in Floridi, so čarterske šole, ki se izvajajo za dobiček, večina čarterskih šol v državi. Druge države z več kot 30 odstotki čarterjev, ki delujejo za dobiček, so Arizona, Nevada in Ohio. Profitni čarterji so rastoči sektor tudi v Severni Karolini.

Zgodba se nadaljuje pod oglasom

Novo poročilo sledi ugotovitvam dveh prejšnjih poročil Mreže za javno izobraževanje, ki sta bili osredotočeni na zvezno financiranje, ki teče čarterskim šolam prek programa Charter School Ministrstva za izobraževanje.

Program je bil ustvarjen leta 1994. Nazadnje je zvezna vlada izvedla veliko analizo tega leta 2015, ko je program zagotovil 3,3 milijarde dolarjev za financiranje ustvarjanja, razmnoževanja in širitve listin. Mreža za javno izobraževanje ocenjuje, da je od takrat skupno financiranje CSP naraslo na več kot 4 milijarde dolarjev.

Ta vsota vključuje donacije CSP za šole, ki so upravljane s pogodbami o pridobivanju dobička. Na primer, poročilo pravi:

Številne velike in majhne verige uporabljajo pogodbene sporazume, znane kot 'pometanje' med čarter šolo in profitnim upraviteljem. Sweeps pogodbe dajejo dobičku pooblastilo za vodenje vseh šolskih storitev v zameno za vse ali skoraj vse prihodke šole. Za ponazoritev predstavljamo besedilo iz revizije The Bennet Venture Academy iz leta 2019, šole NHA v Ohiu: »V skladu s pogoji sporazuma prejme NHA kot plačilo za svoje storitve znesek, enak skupnemu prihodku, ki ga Akademija prejme od vseh vire prihodkov.'

Avtorji poročila dajejo priporočila Ministrstvu za izobraževanje ZDA in državam v zvezi z listinami, ki delujejo za dobiček, vključno z:

• Oddelek za izobraževanje 'bi moral izvesti obsežno revizijo sedanjih in nekdanjih prejemnikov donacij, da bi ugotovil skladnost z vsemi predpisi, ki opredeljujejo profitno razmerje.'
• Zvezna vlada bi morala 'profitno čartersko šolo opredeliti kot šolo, v kateri več kot 30 odstotkov vseh prihodkov neposredno ali posredno teče profitnim prodajalcem.'
• Vse države bi morale »slediti zgledu Ohia tako, da navedejo ponudnike upravljanja in objavijo svoje pogodbe s čarterskimi šolami. Tej informaciji je treba dodati status dobička EMO.'
• Sweeps pogodbe bi morale biti 'prepovedane v vseh državah.'
• Povezanim družbam profitnih in neprofitnih družb za upravljanje bi bilo treba »prepovedati poslovanje z njihovimi čarterskimi šolami, ki jih upravljajo«.
• Vse listine bi morale »posedovati sama šola ali kampus in ne neprofitna podružnica«.
• Treba je razviti nacionalno zbirko podatkov, ki navaja vse čarterske EMO in njihov status podjetja (profitni ali neprofitni), skupaj z njihovim naslovom in imenom(-i) lastnika(-ov) zasebnega podjetja.“